2月9日上午，政協(xié)第十二屆溫州市委員會(huì)第二次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，農(nóng)工黨溫州市委會(huì)委員、溫州醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院（育英兒童醫(yī)院）國際交流與合作處副處長（主持）、洞頭區(qū)人民醫(yī)院院長（掛職）盧明東，在大會(huì)上作題為《積極打造全國生物醫(yī)藥科創(chuàng)高地，推動(dòng)溫州生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的口頭發(fā)言。

積極打造全國生物醫(yī)藥科創(chuàng)高地

推動(dòng)溫州生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

盧明東委員代表農(nóng)工黨溫州市委會(huì)發(fā)言

黨的二十大報(bào)告提出堅(jiān)持人民至上理念，推進(jìn)健康中國建設(shè)。前兩個(gè)月我們也碰到了藥品搶購潮，不管從國家戰(zhàn)略還是我市現(xiàn)實(shí)需求來說，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展都恰逢其時(shí)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是生命健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。近年來，市委市政府高度重視生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)系列文件和政策，但目前我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)離全國性產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)高地仍有一定距離，主要存在以下問題：

一是產(chǎn)業(yè)實(shí)力不夠強(qiáng)。從企業(yè)能級看，目前全市藥品和器械生產(chǎn)企業(yè) 173 家，均以生產(chǎn)為主，研發(fā)較少；從企業(yè)規(guī)?？矗沂猩镝t(yī)藥企業(yè)規(guī)模小，上市企業(yè)僅1 家；從獲批的產(chǎn)品看，僅康樂藥業(yè)有二類藥品獲批，其余均為原料藥、仿制藥。

二是產(chǎn)業(yè)生態(tài)不夠優(yōu)。本地生物醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床合作脫節(jié)，近3 年我市開展的 7 個(gè)臨床試驗(yàn)均未在本地 GCP機(jī)構(gòu)進(jìn)行；全市缺乏專業(yè)化、市場化的投資機(jī)構(gòu)和基金；中國眼谷、基因藥谷發(fā)揮引領(lǐng)作用尚需時(shí)日。

三是招引項(xiàng)目不夠優(yōu)。2021 年落地生物醫(yī)藥制造業(yè)項(xiàng)目為4 個(gè)，總投資 37.6 億元，均為本地企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目。近年來，我市雖已招引華潤生物、博士倫等一批頭部企業(yè)，主要還是在科研銷售方面，涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)很少。

為此，建議：
01以招引研發(fā)生產(chǎn)型領(lǐng)軍企業(yè)為導(dǎo)向
加快推進(jìn)百億級產(chǎn)業(yè)集群

緊盯創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)、生物醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域，以及華潤、國藥等頭部央企，招引合作落地。加快推進(jìn)中國眼谷、基因藥谷建設(shè)，建立以產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、規(guī)上工業(yè)增加值及公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為目標(biāo)導(dǎo)向的考核體系，強(qiáng)化領(lǐng)軍型制造企業(yè)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的引育。鼓勵(lì)中小型生物醫(yī)藥公司與龍頭公司以聯(lián)盟的形式合作，達(dá)到提升研發(fā)速度、規(guī)模生產(chǎn)的目的，切實(shí)推動(dòng)以眼健康和創(chuàng)新藥品為代表的產(chǎn)業(yè)集群突破百億元。

02立足溫州生物醫(yī)藥科研優(yōu)勢
聚焦重點(diǎn)研究領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域

目前在全國 399 家國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，有超過 200 家將生物醫(yī)藥作為重點(diǎn)發(fā)展方向。省內(nèi)杭州、寧波等地也提出打造千億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)。面對激烈競爭，要充分發(fā)揮我市臨床資源、李校堃院士團(tuán)隊(duì)等科研方面優(yōu)勢，聚焦眼科、腦神經(jīng)系統(tǒng)、組織修復(fù)與再生等領(lǐng)域具有重大臨床應(yīng)用價(jià)值的醫(yī)藥品種和新型生物材料，加大研發(fā)力度。同時(shí)，突出重點(diǎn)區(qū)域，如龍灣區(qū)可依托甌江實(shí)驗(yàn)室、國科大溫州研究院、中國眼谷等資源；甌海區(qū)依托溫醫(yī)大、浙大溫州研究院、基因藥谷等資源，重點(diǎn)發(fā)展具有專業(yè)特長、相對優(yōu)勢的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

03強(qiáng)化資源要素保障
加快形成產(chǎn)業(yè)聚集

與其他產(chǎn)業(yè)相比，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)時(shí)間長、資金需求高，離不開政策與資本的雙重支持。加強(qiáng)空間保障。推動(dòng)眼谷科創(chuàng)園 A 區(qū)、藥谷東、西區(qū)盡快投用。通過推進(jìn)醫(yī)藥平臺(tái)建設(shè)，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從創(chuàng)新研發(fā)、臨床試驗(yàn)、注冊生產(chǎn)和銷售流通全周期提供必要支撐。加強(qiáng)資本保障。當(dāng)前我市共有 4 支與生命健康相關(guān)的科創(chuàng)基金，但規(guī)模不大，且政府參與的產(chǎn)業(yè)基金仍處于空白。要盡快組建政府重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)撬動(dòng)各類資本加大對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的投資。加強(qiáng)政策保障。提高產(chǎn)業(yè)基金的容錯(cuò)率指標(biāo)，設(shè)置盡職免責(zé)條款等，鼓勵(lì)投資早期創(chuàng)新項(xiàng)目。此外，科技等部門要細(xì)化股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)流程，完善科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法。

04強(qiáng)化臨床研究和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
筑牢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

探索推動(dòng)研究型醫(yī)院和病房建設(shè)，加快生物樣本庫、電子病歷、臨床研究數(shù)據(jù)等共享平臺(tái)建設(shè)。加快建立溫州市倫理委員會(huì)協(xié)作審查和多中心臨床研究審查結(jié)果互認(rèn)制度，減少重復(fù)審批，縮短研發(fā)周期。加快打造公共服務(wù)平臺(tái)，依托科企通，將項(xiàng)目、人才、成果、設(shè)備等信息推送給企業(yè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接。引導(dǎo)高校院所加大儀器設(shè)備對外開放力度，降低企業(yè)研發(fā)檢測成本。

(宣傳統(tǒng)戰(zhàn)處）