2024年11月8日，溫州醫(yī)科大學附屬第二醫(yī)院順利完成了《公立醫(yī)院內部控制實務操作指南》的編寫工作。為進一步融合公立醫(yī)院特性，發(fā)揮內部控制的實際效能，深入挖掘并總結公立醫(yī)院內部控制的應用實踐，以及探索公立醫(yī)院內控建設的科學路徑、可行方法與發(fā)展趨勢，2024年11月21日，依托全國公立醫(yī)院經(jīng)濟管理實訓基地平臺，《公立醫(yī)院內部控制實務操作指南》專家咨詢與論證會在溫州大學附屬第二醫(yī)院（龍灣院區(qū)）行政樓北樓706會議室舉辦，會議由審計室主任陳朝偉主持。

會上，全國知名的內部控制領域的專家學者與溫州市相關領導專家齊聚一堂，共同展開深入的專題論證。中國會計學會常務理事、內部控制專業(yè)委員會主任委員、中國總會計師協(xié)會副會長、南京大學會計與財務研究院院長楊雄勝教授，中國會計學會內部控制專業(yè)委員會委員、財政部內部控制標準委員會咨詢專家、上海國家會計學院李穎琦教授，中國會計學會內部控制專業(yè)委員會委員、中國內部控制研究中心特邀研究員、行政事業(yè)單位內控研究所吉津海所長等眾多權威專家出席了會議。同時，溫州醫(yī)科大學紀委副書記、紀檢監(jiān)察室主任戴向龍，溫州市財政局會計處處長葉建中，溫州市人民醫(yī)院總會計師戴笑韞，瑞安市人民醫(yī)院黨委委員、總會計師陳民等本地專家也蒞臨現(xiàn)場，共同研討溫醫(yī)二院的內控建設實踐案例，并針對如何將這一案例打造為可復制、可推廣的公立醫(yī)院內部控制實務操作指南，以及未來的建設工作提出了寶貴的意見和建議。

溫州醫(yī)科大學附屬第二醫(yī)院黨委書記林堅在會上發(fā)表了講話。林堅書記首先熱烈歡迎來自全國的內部控制領域頂尖專家與實務專家的蒞臨，同時強調，內部控制絕非一項孤立的技術性工作，而是一項關乎醫(yī)院全局的系統(tǒng)工程。溫醫(yī)二院主編的《公立醫(yī)院內部控制實務操作指南》旨在構建一個適用于整個公立醫(yī)院行業(yè)的內部控制框架。他期待通過本次會議，能夠匯聚眾智、拓寬視野，共同完善《指南》，加強交流與合作，攻克公立醫(yī)院內控難題。

溫州醫(yī)科大學附屬第二醫(yī)院黨委委員、副院長蔡戰(zhàn)英圍繞《溫醫(yī)附二院內部控制體系設計及應用》進行了主題演講，通過生動的實踐案例，展示了內部控制在醫(yī)院管理中的實際應用成效。接著，財務部（資產管理部）副主任張燕飛詳細匯報了《公立醫(yī)院內部控制實務操作指南》的核心內容與指導思想。

與會專家認真聽取了匯報，詳細了解了指南的建設歷程，一致認為溫州醫(yī)科大學附屬第二醫(yī)院面向實務，源于實踐，追求實效，總結形成的公立醫(yī)院內部控制實務操作指南，從方法論到實施步驟以及配套工具，形成了可操作、可遵循、可參考的成套素材。對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、防控公立醫(yī)院運營風險、持續(xù)提升公立醫(yī)院內部治理水平和公共服務效能、促進公立醫(yī)院高質量發(fā)展，具有重要意義。指南提出“以業(yè)務為主線”，通過外部政策推導并經(jīng)過實踐驗證的公立醫(yī)院相關業(yè)務的——業(yè)務流程大綱，建立每個具體業(yè)務流程及支撐它的有效外部政策，合理保障了公立醫(yī)院內控業(yè)務流程“完整”、“準確”，工作有據(jù)，崗責清晰，減少內耗，為醫(yī)院夯實基礎性工作提供支撐，為醫(yī)院高質量發(fā)展提供助力。采用“基于標準”的內控建設方法，公立醫(yī)院借助外部政策的“規(guī)定動作”與結合醫(yī)院自身管理實際的“自選動作”，為遵從“共性”基礎上尊重“個性”搭建內控體系提供了范式。

專家指出，作為全國公立醫(yī)院經(jīng)濟管理實訓基地的溫醫(yī)二院，在基地建設過程中，累積了一系列基于公立醫(yī)院實際內控建設的教學案例。這些案例經(jīng)過深入研究與實踐驗證，形成了具有高度實用性和操作性的實操指南，全面覆蓋了醫(yī)院管理的各個領域，能夠為其他醫(yī)院在管理方面的內控建設提供有效的指導，從而提升其管理水平。操作指南體現(xiàn)了精準控制與人性控制融為一體，問題導向與成果導向雙管齊下，無縫銜接與有效銜接雙刃驅動，具有創(chuàng)新性、實用性、行業(yè)適用性、方法先進性等特點，值得應用推廣。

在專家發(fā)言環(huán)節(jié)之后，來自各省屬醫(yī)院、市級醫(yī)院、縣級醫(yī)院的代表以及全國公立醫(yī)院經(jīng)濟管理實訓基地培訓班（第二期）的學員積極參與了交流討論。他們表示，指南為他們的實際工作提供了寶貴的啟示和幫助，為開展內控建設工作和推動內控成果完善提供了明確的行動指南。此次論證會為他們搭建了一個寶貴的學習與交流的高端平臺，極大地拓展了他們的專業(yè)視野。

會議最后，專家對《公立醫(yī)院內部控制實務操作指南》形成論證意見。專家認為，指南提出“以業(yè)務為主線”，建立公立醫(yī)院業(yè)務流程大綱及支撐政策，確保內控流程完整準確，工作有據(jù)，崗責清晰，減少內耗，為醫(yī)院基礎工作和高質量發(fā)展提供支撐。同時，采用基于標準的內控方法，結合外部政策與醫(yī)院實際，搭建內控體系范式，具有創(chuàng)新性、實用性、行業(yè)適用性、方法先進性。鼓勵溫醫(yī)二院繼續(xù)依托全國公立醫(yī)院經(jīng)濟管理實訓基地平臺深化案例實踐，探索公立醫(yī)院內控數(shù)智化應用，不斷推動公立醫(yī)院內控建設工作。

 （作者|財務處 林嫻 編輯|宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部 占亞妮）