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      2. 黨建知識
        【黨建知識】黨的代表大會制度和選舉制度基本知識

        作者:管理員 來源:溫州醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院 發(fā)布時間:2017/5/19 10:27:00

        黨的代表大會:黨的組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。包括黨的全國代表大會,黨的省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(旗)、自治縣,不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的代表大會,黨的基層代表大會。黨章規(guī)定:黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會。黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),是黨的地方各級代表大會和它們所產(chǎn)生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責(zé)并報告工作。堅持和健全黨的代表大會制度,對于加強黨的建設(shè),實現(xiàn)黨的民主集中制,發(fā)揚黨內(nèi)民主,促使黨內(nèi)政治生活更加民主化、正?;?,進一步提高黨的戰(zhàn)斗力,保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行,具有重要的意義。

        黨的代表會議:在兩次代表大會之間,根據(jù)工作需要,由本級黨的委員會領(lǐng)導(dǎo)和召集的會議。黨章第十二條規(guī)定:“黨的中央和地方各級委員會在必要時召集代表會議,討論和決定需要及時解決的重大問題。代表會議代表的名額和產(chǎn)生辦法,由召集代表會議的委員會決定?!秉h的代表會議的任務(wù),主要是討論和決定黨的當(dāng)前工作的重大問題,也可以選舉出席上級黨代表大會或代表會議的代表,調(diào)整和增選黨的委員會和紀律檢查委員會的委員(不超過各自總數(shù)的1/5)。黨的代表會議所形成的決議,必須經(jīng)過負責(zé)召集它的委員會批準(如通過重要決議,還須報告上級黨委批準),方能生效。規(guī)定黨的中央和地方各級委員會在必要時可以召集代表會議,討論和決定需要及時解決的重大問題,符合黨的民主集中制原則,是堅持和完善黨的代表大會制度的一種重要形式。

        黨員大會:黨的支部、總支部和基層委員會的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。黨員大會是指由黨的基層委員會、總支部委員會或支部委員會召集的由基層組織全體黨員參加的會議。支部黨員大會,一般每三個月召開一次。支部黨員大會的主要任務(wù)是:(1)傳達、學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和上級黨組織的決議、指示,制定本單位貫徹落實的計劃和措施。(2)定期聽取、討論支部委員會的工作報告,對支部委員會的工作進行審查和監(jiān)督。(3)討論接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正,討論決定對黨員的表彰和處分。(4)選舉支部委員會和出席上級黨代表大會代表。(5)討論和決定其他需要有支部黨員大會討論決定的重要問題。黨員人數(shù)在五百名以下的基層組織,進行換屆選舉,一般應(yīng)召開黨員大會。進行選舉時,到會黨員人數(shù)必須超過應(yīng)到會黨員人數(shù)的4/5。

        黨的委員會的換屆:黨的各級委員會任期屆滿,召開黨代表大會或黨員大會選舉產(chǎn)生新的一屆委員會。黨的各級委員會按期換屆選舉,是黨的組織制度的基本要求,也是保障黨員民主權(quán)利和加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要途徑。黨的委員會換屆選舉是黨內(nèi)政治生活中的一件大事,必須嚴格按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)選舉工作條例辦事。

        黨的選舉制度:由黨章和有關(guān)文件規(guī)定的選舉產(chǎn)生黨的各級代表大會代表和黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的制度。它包括黨內(nèi)進行選舉時必須遵循的原則、程序、方法和有關(guān)規(guī)定。黨內(nèi)選舉要充分體現(xiàn)選舉人的意志。選舉采用無記名投票的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀討論??梢灾苯硬捎煤蜻x人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進行正式選舉。也可以先采用差額選舉辦法進行預(yù)選,產(chǎn)生候選人名單,然后進行正式選舉。選舉人有了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個候選人和另選他人的權(quán)利。任何組織和個人不得以任何方式強迫選舉人選舉或不選舉某個人。黨的地方各級代表大會和基層代表大會的選舉,如果發(fā)生違反黨章的情況,上一級黨的委員會在調(diào)查核實后,應(yīng)作出選舉無效和采取相應(yīng)措施的決定,并報再上一級黨的委員會審查批準,正式宣布執(zhí)行。這些規(guī)定,對于貫徹黨的民主集中制,保障黨員的民主權(quán)利,加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),提高黨的戰(zhàn)斗力,具有十分重要的意義。

        黨內(nèi)選舉方式:黨內(nèi)選舉時所采用的方法和形式。主要有直接選舉、間接選舉、差額選舉、等額選舉和預(yù)選。直接選舉是指有選舉權(quán)的人直接參加選舉行使選舉權(quán)利的選舉方式;間接選舉是指有選舉權(quán)的人通過選出的代表進一步行使選舉權(quán)利的選舉方式;差額選舉是指候選人多于應(yīng)選人的選舉;等額選舉是指候選人與應(yīng)選人數(shù)相等的選舉;預(yù)選是指在黨內(nèi)選舉時,為確定正式候選人而進行的選舉。

        黨內(nèi)選舉的程序:黨內(nèi)選舉的具體規(guī)則和實際工作步驟。主要包括:選舉單位的劃分、候選人醞釀提名、產(chǎn)生候選人、介紹候選人情況、規(guī)定投票方式和當(dāng)選計票方法、進行選舉、公布選舉結(jié)果和確定當(dāng)選人等。上述各個程序,不是黨內(nèi)所有選舉工作都必須完全采用的程序。如黨代會或黨員大會的選舉程序一般是:宣布應(yīng)到會人數(shù)、實到會人數(shù)、缺席人數(shù),并說明會議是否有效;宣布選舉內(nèi)容并由大會舉手通過選舉辦法;舉手表決通過總監(jiān)票人、監(jiān)票人;檢查票箱,核實人數(shù),領(lǐng)取、清點、分發(fā)選票;說明填寫選票的注意事項后,填寫選票;宣布投票順序和進行投票;宣布清點投票和選舉是否有效;進行計票;由總監(jiān)票人或監(jiān)票人宣布選舉結(jié)果,由大會主持人宣布當(dāng)選人名單。健全選舉程序,認真按選舉程序辦事,有利于防止選舉過程中發(fā)生錯亂現(xiàn)象,保證選舉工作的順利進行。

        黨的代表大會代表:按照規(guī)定的程序,經(jīng)過黨員大會或黨代表大會或黨代表會議選舉產(chǎn)生,出席上級黨代表大會的黨員。黨的全國代表大會代表的選舉辦法由中央委員會決定,黨的地方各級代表大會代表的選舉辦法,由同級黨的委員會決定,并報上一級黨的委員會批準。黨的各級代表大會代表,是黨章規(guī)定的黨的各級代表大會職權(quán)的主體。黨的各級代表大會的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),必須保證黨代表大會代表充分行使自己的職權(quán)。

        候補代表:是便于在正式代表出缺時進行遞補而設(shè)立的,其產(chǎn)生辦法與正式代表相同,候補代表參加黨代表大會,但在會議期間只有發(fā)言權(quán)和被選舉權(quán),沒有選舉權(quán)和表決權(quán)。黨的七大和十二大曾設(shè)立候補代表。

        特邀代表:黨的代表大會特別邀請參加大會的黨員。特邀代表享有代表的權(quán)利。黨的省、自治區(qū)、直轄市代表大會可設(shè)特邀代表。但必須符合以下條件:1937年7月6日以前入黨,“文化大革命”前擔(dān)任過副省級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),有貢獻、有威望的同志。確需設(shè)特邀代表的,由黨的委員會提出特邀代表建議名單,提請代表大會預(yù)備會議或主席團全體會議表決通過。省以下黨的地方各級代表大會和基層代表 大會一律不設(shè)特邀代表。

        列席人員:列席黨的代表大會的人員。黨的地方各級代表大會和基層代表大會可以設(shè)列席人員。列席人員由黨的委員會根據(jù)工作需要提出建議名單,提請代表大會預(yù)備會議或主席團全體會議討論決定。確定黨代表大會列席人員的范圍一般是:不是代表的黨的委員會委員(候補委員),紀律檢查委員會委員;不是代表的同級黨員行政領(lǐng)導(dǎo)干部,不是代表的地方同級人大常委會和政協(xié)的黨員主要負責(zé)人;不是代表的直屬黨委和下一級黨組織的主要負責(zé)人等。

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