中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京1月15日電 （萬(wàn)鵬）近日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議在京召開(kāi)，習(xí)近平總書記在講話中提出“兩個(gè)沒(méi)有變”“四個(gè)足夠自信”的重要論斷，并提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要把握好的“五點(diǎn)工作”。昨晚發(fā)布的全會(huì)公報(bào)，結(jié)合總書記的重要講話精神，進(jìn)一步提出了2016年工作的總體要求和七個(gè)方面工作的具體部署。學(xué)者分析指出，總書記的講話極大地提振了群眾對(duì)中央反腐敗的信心和信任，特別是“四個(gè)足夠自信”建立在中央對(duì)反腐工作的戰(zhàn)略部署和全局掌握上。全會(huì)公報(bào)更是釋放了2016年依然將保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，懲治腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍將常態(tài)化的強(qiáng)烈信號(hào)。

“兩個(gè)沒(méi)有變”提振群眾對(duì)中央的信任：

公報(bào)釋放“懲治腐敗常態(tài)化”信號(hào)

“黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒(méi)有變”，“堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒(méi)有變”。當(dāng)前，應(yīng)如何看待反腐斗爭(zhēng)的宏觀態(tài)勢(shì)，習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)兩個(gè)“沒(méi)有變”，這一論斷為推動(dòng)中國(guó)未來(lái)的反腐斗爭(zhēng)，給出了堅(jiān)定的答復(fù)。這一答復(fù)，來(lái)源于三年來(lái)我們黨的莊嚴(yán)承諾，因?yàn)?，全面從?yán)治黨是我們立下的軍令狀，更因?yàn)椤懊裥氖亲畲蟮恼?，正義是最強(qiáng)的力量”?？倳浱貏e指出，反腐敗增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨的信任和支持，人民群眾給予高度評(píng)價(jià)。全會(huì)公報(bào)提出，總書記的講話站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局高度，充分肯定深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的新成效。

“總書記對(duì)三年多黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成效的總結(jié)評(píng)價(jià)客觀全面，恰如其分?！敝袊?guó)人民大學(xué)教授、中國(guó)人民大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任周淑真在接受中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪時(shí)指出，總書記對(duì)目前反腐倡廉工作形勢(shì)的分析直面問(wèn)題、切中時(shí)弊；對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)未來(lái)走向和新的一年工作部署充滿自信、催人奮進(jìn)。

“全黨同志對(duì)黨中央在反腐敗斗爭(zhēng)上的決心要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)取得的成績(jī)要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)的正能量要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的光明前景要有足夠自信”。總書記講話中提到的“四個(gè)信心”，讓我們明顯可以感受到新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)反腐斗爭(zhēng)有充分的決心?！叭陙?lái)，我們使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)。”總書記對(duì)反腐斗爭(zhēng)給予了充分地肯定，“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成”。在今年的工作部署中，公報(bào)第三項(xiàng)工作聚焦“巡視”工作，第四項(xiàng)工作聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，第五、第六項(xiàng)工作聚焦反腐斗爭(zhēng)，從這些具體的工作部署中，我們可以看到反腐敗斗爭(zhēng)依舊是今年工作的重點(diǎn)。

中國(guó)人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉在做客人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇時(shí)談到，本次全會(huì)公報(bào)的主要特征和亮點(diǎn)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，是對(duì)過(guò)去三年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的全面回顧和系統(tǒng)總結(jié)。另一方面，全面回應(yīng)了中國(guó)社會(huì)各階層對(duì)反腐敗工作的期盼，消除了困惑，具有極強(qiáng)的針對(duì)性。其中，“兩個(gè)沒(méi)有變”和“四個(gè)足夠自信”的提出，極大地提振了群眾對(duì)中央反腐敗的信心和信任。全會(huì)公報(bào)釋放出來(lái)的重要信號(hào)是2016年將依然保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，懲治腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍將常態(tài)化。

“五點(diǎn)”工作、七方面部署：

將充分運(yùn)用“不能腐”“不想腐”治理工具

2016年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)應(yīng)如何布局？習(xí)近平在會(huì)議上提出，要重點(diǎn)要把握好五點(diǎn)工作，即“尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例”；“堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持，把作風(fēng)建設(shè)抓到底”；“實(shí)現(xiàn)不敢腐，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢(shì)頭”；“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”；“標(biāo)本兼治，凈化政治生態(tài)”。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上?！叭鎻膰?yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！贝舜螘?huì)議上，習(xí)近平對(duì)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵進(jìn)行了深度的梳理，明確了治黨的“核心”、“基礎(chǔ)”、“關(guān)鍵”和“要害”。昨日發(fā)布的全會(huì)公報(bào)，全面貫徹了總書記的重要講話，提出了今年工作的總體要求，并對(duì)七個(gè)方面的工作進(jìn)行了具體的部署。

國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐在接受人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇采訪時(shí)指出，公報(bào)當(dāng)中提到的七條措施，對(duì)2016年推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向。毛昭暉認(rèn)為， 2016年在繼續(xù)保持“不敢腐”高壓態(tài)勢(shì)下，充分運(yùn)用好“不能腐”和“不想腐”的反腐敗治理工具，盡快實(shí)現(xiàn)反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性態(tài)勢(shì)從“正在形成”向“已經(jīng)形成”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，可以說(shuō)，此次全會(huì)就2016年反腐敗工作進(jìn)行了全面部署。

“完善監(jiān)督制度”列于總體要求之首：

首提“監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)”解決權(quán)力配置問(wèn)題

“急則治其標(biāo)，緩則治其本”。2015年6月26日，在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平曾借用中醫(yī)的一句話強(qiáng)調(diào)反腐倡廉工作中如何標(biāo)本兼治。如何強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，本次會(huì)議上，習(xí)近平提出了“標(biāo)本兼治”的措施：在“治本”層面，要完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)，要整合問(wèn)責(zé)制度，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制。另外，要健全國(guó)家監(jiān)察組織架構(gòu)，最終形成全面覆蓋國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國(guó)家監(jiān)察體系。在“治標(biāo)”層面上，要強(qiáng)化巡視監(jiān)督，推動(dòng)巡視向縱深發(fā)展。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，破解一把手監(jiān)督難題，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，就越要加強(qiáng)監(jiān)督。

昨日的公報(bào)將“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，完善監(jiān)督制度”列在今年工作總體要求的首位，“黨的紀(jì)律”與“監(jiān)督制度”的重要性可見(jiàn)一斑。公報(bào)提出，貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例，要以眼里不揉沙子的認(rèn)真勁兒，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于斗爭(zhēng)，同時(shí)，要探索黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例，研究修改行政監(jiān)察法，使黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察相互配套、相互促進(jìn)。

在此次全會(huì)上，習(xí)近平首次對(duì)“監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)”作出要求，為解決權(quán)力配置問(wèn)題指明了思路。毛昭暉分析認(rèn)為，黨內(nèi)監(jiān)督體系主要針對(duì)的是執(zhí)政黨施政行為和黨員執(zhí)紀(jì)行為的監(jiān)督，側(cè)重于對(duì)人的監(jiān)督，而當(dāng)前的腐敗已經(jīng)不是制度不成熟或者經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中發(fā)生的階段性腐敗。因此，如何強(qiáng)化對(duì)國(guó)家機(jī)器運(yùn)行的監(jiān)督刻不容緩。他指出，“監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)”在進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督體系的同時(shí)，通過(guò)構(gòu)建“國(guó)家監(jiān)察體系”，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家機(jī)器的有效監(jiān)督。

紀(jì)委是管黨治黨的重要力量：

推進(jìn)省區(qū)市紀(jì)委實(shí)現(xiàn)全面派駐

2016年全國(guó)各級(jí)黨組織和紀(jì)委該怎么干？習(xí)近平在其講話中指出，各級(jí)黨組織及領(lǐng)導(dǎo)干部把握好“七要”，各級(jí)紀(jì)委要以兩個(gè)“更”要求紀(jì)檢監(jiān)察干部。習(xí)近平談到，“各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”，“各級(jí)紀(jì)委要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求紀(jì)檢監(jiān)察干部，保持隊(duì)伍純潔，努力建設(shè)一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍”。

在今年工作總體要求中，本次會(huì)議公報(bào)也分別在第二和第七項(xiàng)工作部署中，著重強(qiáng)調(diào)紀(jì)委工作的重要性。其中，第二項(xiàng)工作中提出，要強(qiáng)化派駐監(jiān)督，發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)省區(qū)市紀(jì)委實(shí)現(xiàn)全面派駐。在第七項(xiàng)工作中提出，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律，建設(shè)一支忠誠(chéng)于黨、讓人民放心的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

毛昭暉分析指出，今年的工作，我們首先應(yīng)牢牢扭住監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，夯實(shí)“不敢腐”的體制機(jī)制。將施政履職問(wèn)責(zé)、兩個(gè)責(zé)任問(wèn)責(zé)和違紀(jì)問(wèn)責(zé)等問(wèn)責(zé)制度加以全面整合完善。強(qiáng)化執(zhí)規(guī)監(jiān)督檢查。各級(jí)紀(jì)委對(duì)遵守黨章、執(zhí)行黨紀(jì)情況的監(jiān)督檢查；其次，應(yīng)通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“不能腐”和“不想腐”的良好政治生態(tài)。將破除政治生態(tài)中的“潛規(guī)則”作為制度建設(shè)的重點(diǎn)。抓作風(fēng)建設(shè)要“返璞歸真、固本培元”，加大作風(fēng)建設(shè)治本的力度。