十八屆五中全會勝利閉幕，5907字全會公報，一個“新”字貫始終。今天我們從“新”字出發(fā)，這樣解讀《公報》。

中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。圖為中央委員會總書記習近平作重要講話。

一、新理論

指十八大以來新一屆領導集體形成的治國理政新理論。《公報》指出：“尤為重要的是，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南?！?/span>

二、新境界

新一屆領導集體在對戰(zhàn)略機遇期新認識的基礎上，開拓中國發(fā)展新境界?！豆珗蟆分赋觯骸叭珪钊敕治隽恕濉瘯r期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，認為我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界?！?/span>

三、新中心

全會提出以提高發(fā)展質量和效益為中心的新論斷。《公報》指出，“堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力”。

四、新布局

五中全會將十八大報告的“五位一體”總布局，變成“六位一體”的新布局。《公報》指出：“堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎?！?/span>

五、新原則

《公報》指出：“全會強調，如期實現全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：堅持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導。”

六、目標增添新內容

《公報》指出：“全會提出了全面建成小康社會新的目標要求：經濟保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，到二〇二〇年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番，產業(yè)邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農業(yè)現代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國民素質和社會文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展。”

七、新理念

全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”十個字的全新發(fā)展理念。《公報》指出：“實現‘十三五’時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！?/span>

八、新核心

全會提出“創(chuàng)新”為新的發(fā)展核心?！豆珗蟆分赋觯骸皥猿謩?chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風?！?/span>

九、新模型

全會提出引領型發(fā)展新模式。《公報》指出：“必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展?！?/span>

十、新動力

《公報》指出：“培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。”

十一、新空間

《公報》指出：“拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育壯大若干重點經濟區(qū)，實施網絡強國戰(zhàn)略，實施 ‘互聯網+’行動計劃，發(fā)展分享經濟，實施國家大數據戰(zhàn)略。”

十二、新戰(zhàn)略

全會提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展新戰(zhàn)略?！豆珗蟆分赋觯骸吧钊雽嵤﹦?chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程?！?/span>

十三、新農業(yè)

《公報》指出：“大力推進農業(yè)現代化，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路?！?/span>

十四、產業(yè)新體系

《公報》指出：“構建產業(yè)新體系，加快建設制造強國，實施《中國制造二〇二五》，實施工業(yè)強基工程，培育一批戰(zhàn)略性產業(yè)，開展加快發(fā)展現代服務業(yè)行動?！?/span>

十五、新體制

《公報》指出：“構建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制，深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，完善各類國有資產管理體制，建立健全現代財政制度、稅收制度，改革并完善適應現代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架?！?/span>

十六、新方式

《公報》指出：“創(chuàng)新和完善宏觀調控方式，在區(qū)間調控基礎上加大定向調控力度，減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格?！?/span>

十七、新“四化”

《公報》指出：“全會提出，堅持協(xié)調發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性?！?/span>

十八、新空間

全會指出必須拓展發(fā)展空間，增強發(fā)展后勁。《公報》指出：“增強發(fā)展協(xié)調性，必須在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁?！?/span>

十九、區(qū)域發(fā)展新格局

全會提出建立區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局?！豆珗蟆分赋觯骸巴苿訁^(qū)域協(xié)調發(fā)展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，健全農村基礎設施投入長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務向農村延伸，提高社會主義新農村建設水平?！?/span>

二十、新意識

全會提出加強“國家意識、法治意識和社會責任意識”三個意識。《公報》指出：“推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，加快文化改革發(fā)展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國，加強思想道德建設和社會誠信建設，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統(tǒng)美德?！?/span>

二十一、軍民融合發(fā)展新格局

《公報》指出：“推動經濟建設和國防建設融合發(fā)展，堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。”

二十二、走文明發(fā)展新道路

《公報》指出：“堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！?/span>

二十三、和諧共生新格局

全會提出“形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局”和“人與自然和諧共生”及功能區(qū)建設新格局?！豆珗蟆分赋觯骸凹涌旖ㄔO資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。促進人與自然和諧共生，構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產業(yè)體系。加快建設主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎制度的作用?！?/span>

二十四、能源新體系

《公報》指出：“推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程?！?/span>

二十五、新資源觀

《公報》指出：“全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀。”

二十六、資源利用分配新制度

《公報》指出：“建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，推動形成勤儉節(jié)約的社會風尚?！?/span>

二十七、環(huán)境管理新體制

《公報》指出：“加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。”

二十八、新生態(tài)安全觀

全會提出新生態(tài)安全屏障觀?！豆珗蟆分赋觯骸爸紊鷳B(tài)安全屏障，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動?！?/span>

二十九、開放新高度

全會提出發(fā)展更高層次的開放型經濟。《公報》指出：“堅持開放發(fā)展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體?！?/span>

三十、培育新經濟區(qū)

《公報》指出：“完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制造基地和經濟區(qū)，提高邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)發(fā)展水平?！?/span>

三十一、開放新體制

全會提出對外開放新體制?！豆珗蟆分赋觯骸靶纬蓪ν忾_放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全服務貿易促進體系，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業(yè)對外開放?！?/span>

三十二、開放新格局

全會提出打造陸海聯動、東西雙向開放的全面開放新格局?！豆珗蟆分赋觯骸巴七M‘一帶一路’建設，推進同有關國家和地區(qū)多領域互利共贏的務實合作，推進國際產能和裝備制造合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局?！?/span>

三十三、“三地”新功能

全會指出提升港澳臺三地功能。《公報》指出：“深化內地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展，提升港澳在國家經濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧，以互利共贏方式深化兩岸經濟合作，讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益?！?/span>

三十四、推動國際經濟新秩序

《公報》指出：“積極參與全球經濟治理，促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展，加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略。積極承擔國際責任和義務，積極參與應對全球氣候變化談判，主動參與二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程?！?/span>

三十五、共享新內涵

《公報》指出：“堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。”

三十六、公共服務新水平

《公報》指出：“增加公共服務供給，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，提高公共服務共建能力和共享水平，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉移支付?！?/span>

三十七、扶貧新方略

“十三五”期間將全面實施習近平提出的精準扶貧新方略?！豆珗蟆分赋觯骸皩嵤┟撠毠怨こ蹋瑢嵤┚珳史鲐?、精準脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產收益扶持制度，建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系?！?/span>

三十八、教育新政

《公報》指出：“提高教育質量，推動義務教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。”

三十九、就業(yè)支持新形態(tài)

《公報》指出：“促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術工人待遇?！?/span>

四十、收入分配新機制

《公報》指出：“縮小收入差距，堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制，完善最低工資增長機制，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。”

四十一、健康新保證

《公報》指出：“建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉部分國有資本充實社?；穑鎸嵤┏青l(xiāng)居民大病保險制度。推進健康中國建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順藥品價格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現代醫(yī)院管理制度，實施食品安全戰(zhàn)略。”

四十二、計生迎新政

《公報》指出：“促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動?！?/span>

四十三、黨組織新要求

《公報》指出：“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認識，完善黨領導經濟社會發(fā)展工作體制機制，加強黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能。動員人民群眾團結奮斗，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強經濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，依法保障人民各項權益，激發(fā)各族人民建設祖國的主人翁意識。加強思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，最大限度凝聚全社會推進改革發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的共識和力量。加快建設人才強國，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。”

四十四、治國治黨新水平

《公報》指出：“運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，全面提高黨依據憲法法律治國理政、依據黨內法規(guī)管黨治黨的能力和水平?！?/span>

四十五、構建社會治理新格局

《公報》指出：“加強和創(chuàng)新社會治理，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。”

四十六、新安全發(fā)展觀

《公報》指出：“牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實安全生產責任和管理制度，切實維護人民生命財產安全。實施國家安全戰(zhàn)略，堅決維護國家政治、經濟、文化、社會、信息、國防等安全。”

四十七、全黨全國當前新任務

《公報》指出：“全會分析了當前形勢和任務，強調當前和今后一個時期，全黨全國的一項重要政治任務，就是深入貫徹落實全會精神，把《建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實處。全黨要把思想統(tǒng)一到全會精神上來，認清形勢，堅定信心，繼續(xù)頑強奮斗，團結帶領全國各族人民協(xié)調推進 ‘四個全面’戰(zhàn)略布局，如期完成全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務?！?/span>

四十八、干部要出新狀態(tài)

全會要求在反腐力度不減的前提下，要著力解決干部不作為、亂作為問題，形成敢于擔當、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)?！豆珗蟆分赋觯骸耙獔猿秩鎻膰乐吸h、依規(guī)治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，積極營造風清氣正的政治生態(tài)，形成敢于擔當、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，為經濟社會發(fā)展提供堅強政治保證?！?/span>

四十九、新概念或新表述

全會《公報》有很多新概念或新表述，小編統(tǒng)計了26個新概念或新表述如下：

（1）“牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”；（2）“培育壯大若干重點經濟區(qū)”；（3）“實施網絡強國戰(zhàn)略”；（4）“發(fā)展分享經濟”；（5）“組織國際大科學計劃和大科學工程”；（6）“開展加快發(fā)展現代服務業(yè)行動”；（7）“區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局”；（8）“倡導科學精神”；（9）“實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略”；（10）“建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度”；（11）“開展大規(guī)模國土綠化行動”；（12）“開展藍色海灣整治行動”；（13）“打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局”；（14）“探索對貧困人口實行資產收益扶持制度”；（15）“實施全民參保計劃”；（16）“開展應對人口老齡化行動”；（17）“普及高中階段教育”；（18）“加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持”；（19）“完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制”；（20）“形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢”；（21）“運用法治思維和法治方式推動發(fā)展”；（22）“全面提高黨依據憲法法律治國理政、依據黨內法規(guī)管黨治黨的能力和水平”；（23）“推進社會治理精細化”；（24）“構建全民共建共享的社會治理格局”；（25）“安全發(fā)展觀念”；（26）“實施國家安全戰(zhàn)略”等。

五十、遞補新委員

《公報》指出：“全會按照黨章規(guī)定，決定遞補中央委員會候補委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會委員。”

新理念已經形成，新藍圖已經繪制，新任務已經明確，新措施已經出臺，新要求已經提出，等待我們的是不懈的努力、持續(xù)的奮斗、成就的喜悅和美麗的中國！

（來源：學習中國）