5月28日中央辦公廳下發(fā)了《發(fā)展黨員工作細則》，新版《細則》共7章（6章）、44條（33條）、5124字（3375字）。這是在1990年《發(fā)展黨員工作細則（試行）》基礎(chǔ)上，經(jīng)過重大修訂后下發(fā)的。比較新版和90版細則，主要修訂內(nèi)容是：依據(jù)黨章對發(fā)展黨員工作有關(guān)內(nèi)容進行了補充和完善，將中央提出的“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求寫入總則，對入黨積極分子和發(fā)展對象的培養(yǎng)教育考察提出了新要求，細化了在流動人員中發(fā)展黨員的要求，進一步嚴格了預(yù)備黨員審批權(quán)限，對追認黨員的標準和程序作出規(guī)定，強化了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責任和把關(guān)作用。

修訂后的《細則》有以下幾個特點：一是堅持以黨章為依據(jù)，充分體現(xiàn)黨章對發(fā)展黨員工作的新要求。二是體現(xiàn)從嚴要求，對入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員嚴格教育、嚴格管理、嚴格考察。三是突出問題導(dǎo)向，針對在流動人員中發(fā)展黨員等新情況新問題作出明確規(guī)定。四是總結(jié)實踐經(jīng)驗，把各地區(qū)各部門創(chuàng)造和積累的成熟做法和經(jīng)驗吸收進來。五是強化黨組織責任，嚴肅工作紀律，切實發(fā)揮黨組織把關(guān)作用。六是注重務(wù)實管用，既增加相關(guān)規(guī)定，又從實際出發(fā)簡化一些程序。

第一章：總則，共3條。

第一條是制定目的和依據(jù)。第二條明確發(fā)展黨員工作是基層黨組織的基本職責，同時明確先進分子的涵義：具有共產(chǎn)主義覺悟—具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺悟和中國特色社會主義信念，自覺踐行社會主義核心價值觀的先進分子。第三條，闡述了發(fā)展黨員工作的依據(jù)：貫徹基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求?？傄螅嚎刂瓶偭?、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用，從90版的堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針到總要求，應(yīng)該說提出了更高的要求。提出要把政治標準放在首位（新）。明確發(fā)展黨員工作的原則：慎重發(fā)展—慎重發(fā)展、均衡發(fā)展。自愿原則和個別吸收原則。

第二章：積極分子的確定和培養(yǎng)教育（原第二章拆分為二、三兩章，條款由7條增加到14條，其中第二章有9條）

第四條，對黨組織提出“不斷擴大入黨積極分子隊伍”的職責要求。第五條是黨員基本條件條款（黨章，新增）。第六條是申請條款（新增，工作學習單位黨組織或居住地黨組織），特別明確了流動人員提交入黨申請的方式（向單位所在地黨組織或單位主管部門黨組織提出，也可以向流動黨員黨組織提出）。

第七條也是新增加的，要求黨組織應(yīng)當在收到申請一個月內(nèi)派人同入黨申請人談話，了解基本情況。第八條，增加入黨積極分子確定條款。三個關(guān)鍵詞：推優(yōu)（黨員推優(yōu)、群團組織推優(yōu)（省委組織部28號文三推一定）；研究確定（支委會或支部大會）；備案（報上級黨委備案）。

第九條，新增積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人條款，并明確聯(lián)系人的四項主要任務(wù)。

第十條，是入黨積極分子培養(yǎng)條款?！都殑t》作了補充和細化，一是增加培養(yǎng)方法—聽黨課、參加黨內(nèi)相關(guān)活動、分配一定社會工作、集中培訓(xùn)；二是細化培養(yǎng)內(nèi)容，增加中國特色社會主義理論體系教育，黨的路線、方針、政策教育，黨的歷史教育，社會主義核心價值觀教育。

第十一條和十二條，對入黨積極分子和管理作出了規(guī)定，支部每半年進行一次考察，黨委每年作一次分析。同時對入黨積極分子因工作、學習單位變動，培養(yǎng)教育有關(guān)材料的移交工作作出具體的要求，要求轉(zhuǎn)入單位要對材料進行認真審查。

第三章：發(fā)展對象的確定和考察，新增的一章，共5條

第十三條，是發(fā)展對象確定條款，主要是四層涵義，一是經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育，二是聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見，三是支部委員會討論同意，四是備案。

第十四條和十五條，是入黨介紹人條款，明確了介紹人的條件和主要任務(wù)。

第十六條，是政治審查條款。一是明確了政治審查的內(nèi)容，與90版權(quán)相比，增加了對發(fā)展對象遵紀守法和遵守社會公德情況的審查。二是規(guī)定政治審查的方法，增加了對流動人員政治審查的內(nèi)容。三是規(guī)定政治審查必須形成結(jié)論性（書面）材料。

第十七條，是發(fā)展對象培訓(xùn)條款，一是集中培訓(xùn)時間從五到七天縮短到三天，二是排除了其他替代形式（原可指定文件自學）。

第四章：預(yù)備黨員的接收，共10條（條款數(shù)不變）

第十八條，重申發(fā)展黨員必須嚴格程序。

第十九條，預(yù)審條款。一是支部委員會要嚴格審查，二是要報基層黨委預(yù)審（條件、培養(yǎng)教育情況）。這里有三點要注意，一是要聽取執(zhí)紀執(zhí)法等相關(guān)部門的意見，結(jié)合高校，要聽取紀委、宣傳、學工等部門意見。二是規(guī)定審查結(jié)果的反饋方式（書面通知）。三是規(guī)定發(fā)展對象未來三個月將離開工作、學習單位的，一般不輸辦理接收預(yù)備黨員的手續(xù)。

第二十條、二十一條，是支部大會討論接收條款。這里必須注意的是，參加大會的有表決權(quán)利的黨員必須超過應(yīng)到會人數(shù)的一半，表決方法必須是無記名票決，在支部大會召開前向黨支部提出書面意見的應(yīng)統(tǒng)計在票數(shù)內(nèi)。

第二十二條，支部大會決議內(nèi)容條款。主要表現(xiàn)、應(yīng)到位和實際到會有表決權(quán)的黨員人數(shù)，以及表決結(jié)果、決議日期、支部書記簽名。

第二十三條至二十六條，預(yù)備黨員審批條款（必須由黨委審批）。規(guī)定四種黨組織不能審批，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委所屬的基層黨委，二是黨總支、三是臨時黨組織、四是黨組。這里特別要注意的，一是黨總支不能審批接收新黨員；二是黨委審批接收新黨員后要報上級黨委組織部門備案；三是黨委審批時限為三個月，特殊情況可延長，但最多不超過六個月。

第二十七、二十八條，對中央、省、自治區(qū)、直轄市委員會接收黨員、追認黨員作了明確。

第五章：預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正，共9條（由原來的7條增加為9 條）

第二十九條，規(guī)定要及時將預(yù)備黨員編入組織。第三十條，宣誓條款，三十一條繼續(xù)教育培養(yǎng)條款。

第三十二條，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正條款。對預(yù)備期作了明確。對轉(zhuǎn)正的條件增加了認真履行黨員義務(wù)的要求。同時對違犯黨紀預(yù)備黨員的處置作了明確。

第三十三條，支部討論轉(zhuǎn)正大會條款。

第三十四條，黨委審批條款。這里規(guī)定黨支部書記應(yīng)當同本人談話，并將審批結(jié)果在黨員大會上宣布。

第三十五條，對預(yù)備黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移時教育培養(yǎng)考察材料交接提出了要求，并對不予承認預(yù)備黨員的審批主體作了明確（縣級以上黨委組織部門批準）。

第三十六條，對預(yù)備期間組織關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)移的預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正作了明確?？梢酝七t討論但轉(zhuǎn)正時間按照原預(yù)備期計算。

第三十七條，是材料歸檔條款。

第六章：發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和紀律，共5條（由原來的4條增加為5條）

第三十八條，黨委責任條款。一是對黨委發(fā)展黨員工作的責任作了具體化，納入黨建工作責任制、作為黨建工作述職、評議、考核和黨務(wù)公開的重要內(nèi)容。對有條件但長期不發(fā)展的黨組織明確了責任追究的規(guī)定。二是定期檢查，市縣級黨委每半年檢查一次，結(jié)果及時上報，向下通報。三是對長期不發(fā)展的黨組織要指導(dǎo)和督促檢查，甚至組織整頓。

第三十九條，組織部職責條款。

第四十條，組織員條款。要加強配備和建設(shè)。

第四十一條，紀律條款。對發(fā)展黨員工作中違紀違規(guī)情況作了細化。提出“對不堅持標準、不履行程序、超過審批時限和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴的黨組織及其負責人、直接責任人應(yīng)當進行批評教育、直至紀律處分，典型案例及時通報。對弄虛作假發(fā)展入黨或為非黨員出具黨員身份證明的，要依紀依法嚴肅處理。

第四十二條，對《入黨志愿書》的設(shè)計及印制作了明確。

第七章，附則。