【學習路上按】由中共中央紀律檢查委員會、中共中央文獻研究室編輯的《習近平關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》一書，近日由中央文獻出版社、中國方正出版社出版，在全國發(fā)行。書中收入200段論述，摘自習近平同志2012年11月16日至2015年10月29日期間的講話、文章等40多篇重要文獻。其中許多論述是第一次公開發(fā)表。

本書分為“加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策”、“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律”、“嚴明黨的組織紀律，增強組織紀律性”、“創(chuàng)新黨內(nèi)法規(guī)制度，把各項紀律和規(guī)矩立起來”、“使紀律真正成為帶電的高壓線”、“抓住領導干部這個‘關鍵少數(shù)’”、“落實管黨治黨責任，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責”等7個專題，共計7萬余字。

據(jù)統(tǒng)計，書中首次公開發(fā)表的內(nèi)容共有80余段，學習路上按照《論述摘編》各個專題歸納出這些首次公開的內(nèi)容，幫您全面掌握總書記從嚴治黨新理念，今日推出第四期。

·首次公開的習近平從嚴治黨要論①：高級干部應懂黨內(nèi)規(guī)矩

·首次公開的習近平從嚴治黨要論②:防微杜漸要從規(guī)矩抓起

·首次公開的習近平從嚴治黨要論③:家庭重大變故要報告

▌時間：2013年7月11日、12日

場合：在河北調(diào)研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話

要把嚴格執(zhí)行紀律作為重要措施。對那些在為民務實清廉方面有嚴重問題的黨員、干部，要在教育的基礎上視情節(jié)依紀依法處理。對那些長期不起作用甚至起負作用的黨員，要進行嚴肅教育或組織處理。對那些風氣不正、社會形象不好的機關和單位，要進行必要的組織整頓。當然，處理要慎重穩(wěn)妥，經(jīng)得起歷史檢驗。這方面涉及哪些情形，違紀界限如何劃分，政策尺度如何把握，要深入研究、反復斟酌。

▌時間：2013年9月23日—25日

場合：在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話

要嚴明組織人事紀律，對違反組織人事紀律的堅決不放過，對跑官要官、買官賣官的決不姑息，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。有的地方往往在集中換屆時加大查處力度，平常就不那么注意了。不換屆時選的干部跟換屆時選的干部一樣重要，不能完全不設防。組織部門要抓跑官要官、買官賣官的典型案件，抓住了以后從重從嚴處理，并要警示天下。

▌時間：2014年3月9日

場合：深入推進作風建設（在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時的講話）

要讓每個干部都明白，七十二行，每行有每行的規(guī)則。既然選擇了當干部，就要自覺遵守當干部的規(guī)矩。沒有規(guī)矩，不成方圓。按黨章等黨內(nèi)法規(guī)辦，按黨確定的干部標準辦，按黨的紀律辦，是天經(jīng)地義的事，不存在對干部進行苛求的問題。對干部要求嚴一點，是黨和人民事業(yè)發(fā)展的必然要求，也是我們改進作風、管理隊伍的基本著眼點。

▌時間：2014年5月9日

場合：在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話

要嚴格黨的紀律，堅持黨紀面前黨員人人平等，對黨內(nèi)一切消極腐敗現(xiàn)象認真查處、嚴肅執(zhí)紀，不允許有不受紀律約束的特殊黨員存在。為什么我們定了紀委書記、副書記提名和考察要以上級紀委會同組織部門為主？就是要做實紀委的監(jiān)督權力，有了權力就要履責。任何一名黨員，不論職務高低、資歷深淺、成就大小，都必須自覺遵守黨內(nèi)政治生活準則，各級黨員領導干部要率先垂范。

▌時間：2015年1月13日

場合：在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話

黨要管黨、從嚴治黨首先要嚴明紀律，紀律不能成為“稻草人”，不能成為聾子的耳朵——擺設。我們把嚴明政治紀律、組織紀律作為重要任務，嚴肅查處有令不行、有禁不止的行為，在查辦違紀案件中重點審查違反政治紀律、組織紀律的問題，堅決維護黨的團結統(tǒng)一。

明制度于前，重威刑于后。各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規(guī)矩的氛圍。對政治紀律和政治規(guī)矩，要十分明確地強調(diào)、十分堅定地執(zhí)行，不要語焉不詳、閃爍其詞。各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，在守紀律、講規(guī)矩上作表率，自覺做政治上的“明白人”。特別是要加強對年輕干部的教育引導，讓他們從進入干部隊伍起就知道守紀律、講規(guī)矩的重要性和嚴肅性，明白在黨內(nèi)不守紀律、不講規(guī)矩，跟組織玩小聰明，權欲膨脹、利欲熏心，不擇手段往上爬，為了自己什么事都敢干，總有一天是會自己毀了自己的。各級黨委要加強監(jiān)督檢查，對不守紀律的行為要嚴肅處理。

▌時間：2015年2月2日

場合：在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話

綱紀不彰，黨將不黨，國將不國。要在全黨同志特別是高級干部中進一步重申，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，任何人都不得違背黨中央的大政方針、搞“獨立王國”、自行其是，任何人都不得把黨的政治紀律和政治規(guī)矩當兒戲、胡作非為，任何人都不得凌駕于國家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法權力作為私器牟取私利、滿足私欲。黨紀國法的紅線不能逾越。

黨紀國法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”，無論是因為“法盲”導致違紀違法，還是故意違規(guī)違法，都要受到追究，否則就會形成“破窗效應”。明代馮夢龍在《警世通言》中說：“人心似鐵，官法如爐?！币馑际侨稳诵闹欣淇崛玷F，終扛不住法律的熔爐。法治之下，任何人都不能心存僥幸，都不能指望法外施恩，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。

▌時間：2015年6月4日

場合：在聽取二〇一五年首輪專項巡視匯報時的講話

要堅持依法治國、依規(guī)治黨，把紀律和規(guī)矩挺起來、立起來，嚴格按照紀律和法律的尺度，把執(zhí)法和執(zhí)紀貫通起來，使全面從嚴治黨的任務真正得到落實。

▌時間：2015年6月26日

場合：在中央政治局會議審議巡視工作條例修訂稿時的講話

千里之堤，潰于蟻穴。一個人的腐化變質(zhì)、違法，都是從小的生活問題、吃喝問題、違反八項規(guī)定開始的。通過加強巡視工作，嚴明黨的紀律，使紀律不流于形式，防止紀律變成一個很松、很軟的東西，真正強化剛性約束。修訂條例堅決貫徹三中、四中全會精神，圍繞黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，深化“四個著力”，推動依法依規(guī)開展巡視。

巡視發(fā)現(xiàn)問題要深挖線索、順藤摸瓜，既要叫板，也要較真。發(fā)現(xiàn)了問題，查處要到位，如果迂回而過，發(fā)現(xiàn)了跟沒發(fā)現(xiàn)問題一樣，或者發(fā)現(xiàn)了解決不了，還不如不巡視。人們常說，“人在做、天在看”?！疤臁笔鞘裁?？“天”就是黨和人民。黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督起作用了，制度不是稻草人，效果就出來了。

現(xiàn)在巡視開展起來了，有了這個條例，就要把這個制度堅持執(zhí)行下去，相信一段時間后，會起到治本作用。所謂的“不想腐”，就靠提高覺悟，而“不敢腐”、“不能腐”，巡視是立竿見影的。

▌時間：2015年6月26日

場合：在十八屆中央政治局第二十四次集體學習時的講話

法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行?！吧w天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！爆F(xiàn)在，我們有法規(guī)制度不夠健全、不夠完善的問題，但更值得注意的是已有的法規(guī)制度并沒有得到嚴格執(zhí)行。

要在全黨開展法規(guī)制度宣傳教育，引導廣大黨員、干部牢固樹立法治意識、制度意識、紀律意識，懂法紀、明規(guī)矩，知敬畏、存戒懼，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。

反腐倡廉法規(guī)制度一經(jīng)建立，就要讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，確保各項法規(guī)制度落地生根。好的法規(guī)制度如果不落實，只是寫在紙上、貼在墻上、編在手冊里，就會成為“稻草人”、“紙老虎”，不僅不能產(chǎn)生應有作用，反而會損害法規(guī)制度的公信力。我們要下大氣力建制度、立規(guī)矩，更要下大氣力抓落實、抓執(zhí)行，堅決糾正隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度等現(xiàn)象。

抓好法規(guī)制度落實，必須落實監(jiān)督制度，加強日常督察和專項檢查。要用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動落實。對違規(guī)違紀、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要堅決嚴肅查處，不以權勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決防止“破窗效應”。

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習近平從嚴治黨要論中引用的古典名句

習近平總書記在本期首次公開的講話中提到了多個古典名句，學習路上帶您了解其中深意。

明制度于前，重威刑于后

■ 典出

將自千人以上，有戰(zhàn)而北，守而降，離地逃眾，命曰國賊。身戮家殘，去其籍，發(fā)其墳墓，暴其骨于市，男女公于官。自百人已上，有戰(zhàn)而北，守而降，離地逃眾，命曰軍賊。身死家殘，男女公于官。使民內(nèi)畏重刑，則外輕敵。故先王明制度于前，重威刑于后。刑重則內(nèi)畏，內(nèi)畏則外堅矣。

——《尉繚子·重刑令第十三》

■ 釋義

從前賢明的君王總是先申明制度，然后再施以重刑。刑罰重則將士內(nèi)心畏服，內(nèi)心畏服則對敵作戰(zhàn)就堅強了。黨中央在反腐倡廉問題上，歷來堅持標本兼治，明制度于前，重威刑于后。就目前來看，中央的雷霆手段為政治生態(tài)改善奠定了基礎，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風得到有力整治，領導干部中不嚴不實問題得到初步解決，不敢腐的氛圍總體形成。與此同時，豐碩的反腐戰(zhàn)果也為經(jīng)濟社會發(fā)展贏得了動力。社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，腐敗的一大社會惡果就是破壞秩序，使市場經(jīng)濟失去了公平競爭的基礎。從這樣的意義上說，反腐與發(fā)展呈現(xiàn)出一種正相關的關系，反腐的力度越大、舉措越實，越能為經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

■ 典出

千丈之堤，以螻蟻之穴潰；百尺之室，以突隙之煙焚。

——先秦·韓非《韓非子·喻老》

■ 釋義

千丈長的大堤，因螻蟻的洞而潰決；百尺高的房屋，因煙囪裂縫中迸出的火苗而焚毀。比喻不注意小事則會釀成大禍或不注意小事則會造成嚴重的損失。這就警示我們，一個領導干部如果在小事小節(jié)上“失守”，就很難在大事大節(jié)上守得住，這是被無數(shù)事實證明了的一條規(guī)律。領導干部要認真對待小事，守住小節(jié)，絕對不能放任自己、放縱自己，莫讓所謂的“人情往來”成為“溫水青蛙”，否則必將釀成大錯、悔恨終生。

蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行

■ 典出

蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效。若詢事而不考其終，興事而不加屢省，上無綜核之明，人懷茍且之念，雖使堯舜為君，禹皋為佐，亦恐難以底績而有成也。

——明·張居正《請稽查章奏隨事考成以修實政疏》

■ 釋義

天下的事情，制定法令并不困難，難的是認真切實地貫徹執(zhí)行。習近平總書記曾強調(diào)，法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。貫徹執(zhí)行法規(guī)制度的關鍵在真抓，靠的是嚴管。一方面，要引導廣大黨員干部牢固樹立組織意識、法治意識、制度意識、紀律意識，形成遵紀守法、懂規(guī)守矩的良好氛圍。另一方面，要讓紀律發(fā)力、讓禁令生威，核心工作就是加強紀律審查。紀律審查工作，是黨章賦予紀委的神圣職責，是嚴肅黨紀、懲治腐敗的重要手段，必須從政治上和全局上來把握。紀檢監(jiān)察機關要進一步強化紀律審查意識，把握深刻內(nèi)涵，體現(xiàn)“紀律”特點，把工作理念和思路從“查違法”向“盯違紀”轉(zhuǎn)變。紀律審查就要沖著紀律去，對照黨章和黨規(guī)黨紀的要求，以問題為導向，重點查找黨員干部在遵守、執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律、廉潔紀律等方面存在的問題。