【學(xué)習(xí)路上按】由中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央文獻(xiàn)研究室編輯的《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》一書，近日由中央文獻(xiàn)出版社、中國方正出版社出版，在全國發(fā)行。書中收入200段論述，摘自習(xí)近平同志2012年11月16日至2015年10月29日期間的講話、文章等40多篇重要文獻(xiàn)。其中許多論述是第一次公開發(fā)表。

本書分為“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策”、“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律”、“嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，增強(qiáng)組織紀(jì)律性”、“創(chuàng)新黨內(nèi)法規(guī)制度，把各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)矩立起來”、“使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線”、“抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’”、“落實(shí)管黨治黨責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”等7個(gè)專題，共計(jì)7萬余字。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，書中首次公開發(fā)表的內(nèi)容共有80余段，學(xué)習(xí)路上按照《論述摘編》各個(gè)專題歸納出這些首次公開的內(nèi)容，幫您全面掌握總書記從嚴(yán)治黨新理念，今日推出第四期。

·首次公開的習(xí)近平從嚴(yán)治黨要論①：高級(jí)干部應(yīng)懂黨內(nèi)規(guī)矩

·首次公開的習(xí)近平從嚴(yán)治黨要論②:防微杜漸要從規(guī)矩抓起

·首次公開的習(xí)近平從嚴(yán)治黨要論③:家庭重大變故要報(bào)告

▌時(shí)間：2013年7月11日、12日

場合：在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)的講話

要把嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律作為重要措施。對(duì)那些在為民務(wù)實(shí)清廉方面有嚴(yán)重問題的黨員、干部，要在教育的基礎(chǔ)上視情節(jié)依紀(jì)依法處理。對(duì)那些長期不起作用甚至起負(fù)作用的黨員，要進(jìn)行嚴(yán)肅教育或組織處理。對(duì)那些風(fēng)氣不正、社會(huì)形象不好的機(jī)關(guān)和單位，要進(jìn)行必要的組織整頓。當(dāng)然，處理要慎重穩(wěn)妥，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。這方面涉及哪些情形，違紀(jì)界限如何劃分，政策尺度如何把握，要深入研究、反復(fù)斟酌。

▌時(shí)間：2013年9月23日—25日

場合：在參加河北省委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的講話

要嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，對(duì)違反組織人事紀(jì)律的堅(jiān)決不放過，對(duì)跑官要官、買官賣官的決不姑息，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。有的地方往往在集中換屆時(shí)加大查處力度，平常就不那么注意了。不換屆時(shí)選的干部跟換屆時(shí)選的干部一樣重要，不能完全不設(shè)防。組織部門要抓跑官要官、買官賣官的典型案件，抓住了以后從重從嚴(yán)處理，并要警示天下。

▌時(shí)間：2014年3月9日

場合：深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)（在參加十二屆全國人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)審議時(shí)的講話）

要讓每個(gè)干部都明白，七十二行，每行有每行的規(guī)則。既然選擇了當(dāng)干部，就要自覺遵守當(dāng)干部的規(guī)矩。沒有規(guī)矩，不成方圓。按黨章等黨內(nèi)法規(guī)辦，按黨確定的干部標(biāo)準(zhǔn)辦，按黨的紀(jì)律辦，是天經(jīng)地義的事，不存在對(duì)干部進(jìn)行苛求的問題。對(duì)干部要求嚴(yán)一點(diǎn)，是黨和人民事業(yè)發(fā)展的必然要求，也是我們改進(jìn)作風(fēng)、管理隊(duì)伍的基本著眼點(diǎn)。

▌時(shí)間：2014年5月9日

場合：在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的講話

要嚴(yán)格黨的紀(jì)律，堅(jiān)持黨紀(jì)面前黨員人人平等，對(duì)黨內(nèi)一切消極腐敗現(xiàn)象認(rèn)真查處、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員存在。為什么我們定了紀(jì)委書記、副書記提名和考察要以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主？就是要做實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督權(quán)力，有了權(quán)力就要履責(zé)。任何一名黨員，不論職務(wù)高低、資歷深淺、成就大小，都必須自覺遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。

▌時(shí)間：2015年1月13日

場合：在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話

黨要管黨、從嚴(yán)治黨首先要嚴(yán)明紀(jì)律，紀(jì)律不能成為“稻草人”，不能成為聾子的耳朵——擺設(shè)。我們把嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律作為重要任務(wù)，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的行為，在查辦違紀(jì)案件中重點(diǎn)審查違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的問題，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

明制度于前，重威刑于后。各級(jí)黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要十分明確地強(qiáng)調(diào)、十分堅(jiān)定地執(zhí)行，不要語焉不詳、閃爍其詞。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率，自覺做政治上的“明白人”。特別是要加強(qiáng)對(duì)年輕干部的教育引導(dǎo)，讓他們從進(jìn)入干部隊(duì)伍起就知道守紀(jì)律、講規(guī)矩的重要性和嚴(yán)肅性，明白在黨內(nèi)不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，跟組織玩小聰明，權(quán)欲膨脹、利欲熏心，不擇手段往上爬，為了自己什么事都敢干，總有一天是會(huì)自己毀了自己的。各級(jí)黨委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不守紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理。

▌時(shí)間：2015年2月2日

場合：在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上的講話

綱紀(jì)不彰，黨將不黨，國將不國。要在全黨同志特別是高級(jí)干部中進(jìn)一步重申，必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，任何人都不得違背黨中央的大政方針、搞“獨(dú)立王國”、自行其是，任何人都不得把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲、胡作非為，任何人都不得凌駕于國家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法權(quán)力作為私器牟取私利、滿足私欲。黨紀(jì)國法的紅線不能逾越。

黨紀(jì)國法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”，無論是因?yàn)椤胺ぁ睂?dǎo)致違紀(jì)違法，還是故意違規(guī)違法，都要受到追究，否則就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”。明代馮夢龍?jiān)凇毒劳ㄑ浴分姓f：“人心似鐵，官法如爐?！币馑际侨稳诵闹欣淇崛玷F，終扛不住法律的熔爐。法治之下，任何人都不能心存僥幸，都不能指望法外施恩，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。

▌時(shí)間：2015年6月4日

場合：在聽取二〇一五年首輪專項(xiàng)巡視匯報(bào)時(shí)的講話

要堅(jiān)持依法治國、依規(guī)治黨，把紀(jì)律和規(guī)矩挺起來、立起來，嚴(yán)格按照紀(jì)律和法律的尺度，把執(zhí)法和執(zhí)紀(jì)貫通起來，使全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)真正得到落實(shí)。

▌時(shí)間：2015年6月26日

場合：在中央政治局會(huì)議審議巡視工作條例修訂稿時(shí)的講話

千里之堤，潰于蟻穴。一個(gè)人的腐化變質(zhì)、違法，都是從小的生活問題、吃喝問題、違反八項(xiàng)規(guī)定開始的。通過加強(qiáng)巡視工作，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，使紀(jì)律不流于形式，防止紀(jì)律變成一個(gè)很松、很軟的東西，真正強(qiáng)化剛性約束。修訂條例堅(jiān)決貫徹三中、四中全會(huì)精神，圍繞黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，深化“四個(gè)著力”，推動(dòng)依法依規(guī)開展巡視。

巡視發(fā)現(xiàn)問題要深挖線索、順藤摸瓜，既要叫板，也要較真。發(fā)現(xiàn)了問題，查處要到位，如果迂回而過，發(fā)現(xiàn)了跟沒發(fā)現(xiàn)問題一樣，或者發(fā)現(xiàn)了解決不了，還不如不巡視。人們常說，“人在做、天在看”?！疤臁笔鞘裁?？“天”就是黨和人民。黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督起作用了，制度不是稻草人，效果就出來了。

現(xiàn)在巡視開展起來了，有了這個(gè)條例，就要把這個(gè)制度堅(jiān)持執(zhí)行下去，相信一段時(shí)間后，會(huì)起到治本作用。所謂的“不想腐”，就靠提高覺悟，而“不敢腐”、“不能腐”，巡視是立竿見影的。

▌時(shí)間：2015年6月26日

場合：在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話

法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行?！吧w天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！爆F(xiàn)在，我們有法規(guī)制度不夠健全、不夠完善的問題，但更值得注意的是已有的法規(guī)制度并沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行。

要在全黨開展法規(guī)制度宣傳教育，引導(dǎo)廣大黨員、干部牢固樹立法治意識(shí)、制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，懂法紀(jì)、明規(guī)矩，知敬畏、存戒懼，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。

反腐倡廉法規(guī)制度一經(jīng)建立，就要讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，確保各項(xiàng)法規(guī)制度落地生根。好的法規(guī)制度如果不落實(shí)，只是寫在紙上、貼在墻上、編在手冊(cè)里，就會(huì)成為“稻草人”、“紙老虎”，不僅不能產(chǎn)生應(yīng)有作用，反而會(huì)損害法規(guī)制度的公信力。我們要下大氣力建制度、立規(guī)矩，更要下大氣力抓落實(shí)、抓執(zhí)行，堅(jiān)決糾正隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度等現(xiàn)象。

抓好法規(guī)制度落實(shí)，必須落實(shí)監(jiān)督制度，加強(qiáng)日常督察和專項(xiàng)檢查。要用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)。對(duì)違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。

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習(xí)近平從嚴(yán)治黨要論中引用的古典名句

習(xí)近平總書記在本期首次公開的講話中提到了多個(gè)古典名句，學(xué)習(xí)路上帶您了解其中深意。

明制度于前，重威刑于后

■ 典出

將自千人以上，有戰(zhàn)而北，守而降，離地逃眾，命曰國賊。身戮家殘，去其籍，發(fā)其墳?zāi)?，暴其骨于市，男女公于官。自百人已上，有?zhàn)而北，守而降，離地逃眾，命曰軍賊。身死家殘，男女公于官。使民內(nèi)畏重刑，則外輕敵。故先王明制度于前，重威刑于后。刑重則內(nèi)畏，內(nèi)畏則外堅(jiān)矣。

——《尉繚子·重刑令第十三》

■ 釋義

從前賢明的君王總是先申明制度，然后再施以重刑。刑罰重則將士內(nèi)心畏服，內(nèi)心畏服則對(duì)敵作戰(zhàn)就堅(jiān)強(qiáng)了。黨中央在反腐倡廉問題上，歷來堅(jiān)持標(biāo)本兼治，明制度于前，重威刑于后。就目前來看，中央的雷霆手段為政治生態(tài)改善奠定了基礎(chǔ)，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)得到有力整治，領(lǐng)導(dǎo)干部中不嚴(yán)不實(shí)問題得到初步解決，不敢腐的氛圍總體形成。與此同時(shí)，豐碩的反腐戰(zhàn)果也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展贏得了動(dòng)力。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，腐敗的一大社會(huì)惡果就是破壞秩序，使市場經(jīng)濟(jì)失去了公平競爭的基礎(chǔ)。從這樣的意義上說，反腐與發(fā)展呈現(xiàn)出一種正相關(guān)的關(guān)系，反腐的力度越大、舉措越實(shí)，越能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

■ 典出

千丈之堤，以螻蟻之穴潰；百尺之室，以突隙之煙焚。

——先秦·韓非《韓非子·喻老》

■ 釋義

千丈長的大堤，因螻蟻的洞而潰決；百尺高的房屋，因煙囪裂縫中迸出的火苗而焚毀。比喻不注意小事則會(huì)釀成大禍或不注意小事則會(huì)造成嚴(yán)重的損失。這就警示我們，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部如果在小事小節(jié)上“失守”，就很難在大事大節(jié)上守得住，這是被無數(shù)事實(shí)證明了的一條規(guī)律。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真對(duì)待小事，守住小節(jié)，絕對(duì)不能放任自己、放縱自己，莫讓所謂的“人情往來”成為“溫水青蛙”，否則必將釀成大錯(cuò)、悔恨終生。

蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行

■ 典出

蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效。若詢事而不考其終，興事而不加屢省，上無綜核之明，人懷茍且之念，雖使堯舜為君，禹皋為佐，亦恐難以底績而有成也。

——明·張居正《請(qǐng)稽查章奏隨事考成以修實(shí)政疏》

■ 釋義

天下的事情，制定法令并不困難，難的是認(rèn)真切實(shí)地貫徹執(zhí)行。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。貫徹執(zhí)行法規(guī)制度的關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管。一方面，要引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立組織意識(shí)、法治意識(shí)、制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，形成遵紀(jì)守法、懂規(guī)守矩的良好氛圍。另一方面，要讓紀(jì)律發(fā)力、讓禁令生威，核心工作就是加強(qiáng)紀(jì)律審查。紀(jì)律審查工作，是黨章賦予紀(jì)委的神圣職責(zé)，是嚴(yán)肅黨紀(jì)、懲治腐敗的重要手段，必須從政治上和全局上來把握。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律審查意識(shí)，把握深刻內(nèi)涵，體現(xiàn)“紀(jì)律”特點(diǎn)，把工作理念和思路從“查違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變。紀(jì)律審查就要沖著紀(jì)律去，對(duì)照黨章和黨規(guī)黨紀(jì)的要求，以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)查找黨員干部在遵守、執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等方面存在的問題。